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从综治中心一扇门内解开烦心事，到警调联动快速调处纠纷，再到群防群治共守平安……连日来，记者在基层治理一线，听到了许多民生小事妥善解决、矛盾纠纷就地化解的故事。一年来，我省深化党建引领基层高效能治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断补足治理短板、优化服务模式、凝聚共治力量，以满满“枫”味、十足“枫”能夯实平安河南建设根基，让基层治理有章法、有温度。

在该中心门口的大理石上，“和为贵”三个大字格外显眼；大厅公共区域播放着舒缓音乐，让人的心情放松下来。这里是解决矛盾纠纷的“全科医院”：设有法律援助、公证、仲裁、行政调解、行政复议、诉讼等8个窗口，法院、人社、司法等13个部门常驻，7个部门轮驻，包含心理专家、金牌调解员等在内的104名工作人员为群众提供服务，力求化解矛盾只进一扇门。

各县级综治中心探索建立了“妇联+民政+法院”化解婚恋家庭纠纷、“人社+工会+法律援助”化解劳资纠纷、“住建+房管中心+法院”化解房产物业纠纷、“卫健+司法+法院”化解医患纠纷等机制，通过捆绑作业、团队调解、联合处置，缩短办理周期，提升化解成功率。2025年，全省县级综治中心累计接待服务群众62.7万人次，化解矛盾纠纷47.9万件。

“今年我省综治中心规范化建设，要在发挥兜底作用、明确权责定位、完善工作流程、延伸基层一线、加强内部管理、强化科技赋能六个方面不断发力、持续深化。”省委政法委相关负责人说，在做实县级综治中心的基础上，向乡镇（街道）和村级延伸综治工作触角，全量掌握矛盾纠纷情况，通过加强系统平台、矛盾调处规范建设，推动综治中心从有形覆盖到有效覆盖成人观看，确保群众的每一项诉求有人办、依法办。

当天，周先生带儿子在小区电动自行车车棚附近玩耍时，孩子被流浪犬咬伤，疫苗、伤口处理等花费1600元。双方就赔偿责任达不成统一意见，便报了警。辖区派出所民警迅速展开勘查，并启动“警调联动”机制，将案件移送至羊山街道人民调解委员会，羊山司法所立即组建“民警+调解员+村（居）法律顾问”一体化调解专班——民警固定证据、调解员疏导情绪、法律顾问精准释法。仅用半天时间，双方就达成调解协议。

抓前端、治未病。5月13日，平舆县司法局联合县总工会面向外卖小哥开展了一场精准普法活动。普法志愿者结合民法典条款，通过案例解读、互动答疑等形式，重点讲解配送途中交通事故责任划分、平台用工权责界定等争议比较集中的内容，细致解答骑手日常遇到的纠纷难题。当下正值“民法典宣传月”，各司法所全面展开精准普法，从源头提升群众用法解决矛盾纠纷的能力。

洛阳市偃师区岳滩镇是全国重要的三轮摩托车生产基地，全镇规上企业60余家，员工超6000人。“辖区企业职工多、流动客商多、涉企警情多，如何为企业创造良好发展环境是派出所最关心的事儿。”洛阳市公安局偃师分局党委委员、副局长孙新强此前在岳滩派出所任所长，在与企业的一次座谈中，他提出了“在派出所指导下，发动企业自身力量组建义警队”的倡议，这与企业的需求不谋而合，“当时就有很多企业愿意报名参与，‘三蹦子义警队’的名字就是一名企业负责人提出来的。”

今年3月1日傍晚，李虎成与另一名义警队队员在厂区巡逻时，发现一名陌生男子正驾驶三轮摩托车离开厂区，车上装着许多钢材、废料。“那个人神色慌张，我就骑车跟着他，并向派出所报了警。”李虎成回忆，民警很快赶到了现场，将这名嫌疑人抓获。经查，该男子因一时贪念成人观看，企图盗窃，没想到第一次作案就被发现。“要不是民警反复强调要留意异常神色、关注陌生面孔，我可能就不会多想。”李虎成说。

警力有限，民力无穷。在河南，平安的防线正由一支支群众力量共同织就：从洛阳护航企业发展的“三蹦子义警队”，到郑州各大商圈推行的“十户联防”机制，再到打造“黄河义警”“绿城义警”等群防群治品牌，河南公安机关持续建强社区警务团队，推进公安警格与综治网格有机融合，目前全省共发动群防群治力量41.5万人次，组建各类社区警务团队5.1万支，为基层高效能治理织密了安全网。

整合阵地资源、做强集成服务，这是提升基层治理质效的有用路径。当前，全省156个县级综治中心全面投用，实现一扇门受理、一站式调处，为群众排忧解难、纾解心结。在完成阵地有形覆盖后，更要聚焦有效覆盖，让物理聚合的治理资源发生化学反应。这就需要进一步理清治理逻辑，深度整合资源、打破部门壁垒、精准优化流程，依托智慧网格，强化数字赋能，延伸服务触角，深度融入“党建+网格+大数据”治理模式，充分释放阵地优势、发挥兜底作用，实现矛盾纠纷全量汇聚、源头化解、闭环办理。

打破部门壁垒、凝聚联动合力，这是基层就地化解矛盾的现实选择。基层矛盾成因复杂、类型多元，若各部门各自为政、衔接脱节，极易造成小事拖大、大事拖难，小分歧演变为深层次对立。做实源头治理、就地解纷，要在深入排查和聚力化解上下功夫，持续深化“一村（格）一警”“一村（居）一民调队伍”“村（居）法律顾问”等机制，推动专业调解力量向基层下沉；畅通行政机关、司法机关、仲裁机构和调解组织诉调、警调、访调衔接渠道，用法理厘清边界、用情理化解隔阂，把矛盾化解在基层、消解在萌芽。

广泛发动群众、深化群防共治，是夯实平安建设根基的内在要求。基层治理绝非少数人孤军奋战，而是人人有责、人人尽责的共同守护。要引导群众从旁观者变为参与者，补齐治理力量单一、群众参与渠道有限、自治活力不足等短板。常态化组织动员社区工作者、网格员、保安员、巡防队员、志愿者等力量投身隐患排查、纠纷劝导、平安守护，以自治激发基层活力，构建共建共治共享的基层治理新格局。